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美國高科技出口管制年內有望松綁

2010-04-10 02:03?出處 

  美國高科技出口管制改革正式啟動。

  該消息是美國貝克豪思律師事務所律師博克(JohnBurke)近日告訴本報記者的。博克稱,美國國防部、商務部和國務院組成了高科技出口管制改革協調小組,正式啟動了美國高科技出口管制改革。改革預計將在一年內取得重大進展。

  博克是出口控制領域的專業律師,有20年從業經驗。他幫助客戶確定產品是否屬于出口管制范圍,并辦理相關政府通關手續等。

  擴大美國對華高科技出口是中國政府多年的愿望。在中美匯率交鋒最激烈的時刻,中國商務部領導人就多次提醒,美國應通過改進對華高科技出口限制促進兩國貿易平衡,而非簡單對中國匯率進行施壓。

  “這項改革,將有望給美國新增數十億美元的出口收入。”博克告訴記者。

  記者向美國商務部和白宮求證此消息,未能得到答復。

  增加軍轉民技術出口

  美國政府對高科技產品出口的管制大致分為“防衛品”和“軍民兩用品”兩類。其中,前者對中國禁售,后者對中國視產品功能、買方背景采取不同程度的出口審查。負責兩類出口管制的部門不同,前者由國防部控制,后者由商務部主導。

  在這套體系之下,中國企業可以向美國購買“軍民兩用品”名單上的高科技產品,但幾乎每一筆交易都需要得到美國商務部審批。

  審批結果的不確定性極大。“同樣的產品,一個美國企業在中國成立的合資企業可以買,卻并不意味著另一家生產軍工產品的中國企業可以買。”博克說道。

  而且,審批耗時很長。博克告訴記者,“一個申請,如果在審批過程中受阻,可能需要幾年時間才能得出結果”。

  這套復雜的審批程序嚇退了不少想對中國出口的美國企業。“美國企業寧可放棄中國市場,把同樣的產品賣到日本、韓國等地。”博克說,“中國企業也是一樣,寧可從日本、德國購買,也不想花6個月的時間來求證能不能從美國買。”

  據中國商務部副部長鐘山訪美時介紹,2001年至2008年,美對華出口高科技產品占中國同類產品進口總額的比重,從18.3%降至6.3%。

  落后的審查體制嚴重影響了美國高科技產品在中國市場的競爭力。

  為了促進出口,奧巴馬總統下決心要改變。據悉,白宮目前正組織美國國防部、商務部和國務院的數十名官員組成高科技出口改革委員會,制定改革方案。

  美國政府目前的改革思路是,擴大“軍民兩用品”范圍,改進商務部出口審查程序。此外,國會未來還可能制定新法,徹底改革現有管制體系。

  據中國商務部數據,如果美國能放寬對華出口管制,維持在中國同類產品進口總額18.3%的市場份額,對華高科技產品出口就可達到600多億美元。

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